在7日(rì)舉行的國(guó)務院政策例行吹風會(huì)上，住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹工程建設項目審批(pī)制度(dù)改(gǎi)革有(yǒu)關工作情況
，並答記者問。

　　當前工程建設項目審批(pī)仍存在效(xiào)率低、環(huán)節多、時間長等(děng)問題(tí)。黃艷介紹，住建部會(huì)同(tóng)有(yǒu)關部門(mén)研究起(qǐ)草了《關於開(kāi)展(zhǎn)工程建設項目審批(pī)制度(dù)改(gǎi)革試(shì)點(diǎn)的通知(zhī)》（以下簡(jiǎn)稱《通知(zhī)》），國(guó)務院常(cháng)務會(huì)議5月2日(rì)已審議通過 ，將於近期正式(shì)印發。國(guó)務院常(cháng)務會(huì)議確定 ，今(jīn)年在試(shì)點(diǎn)地區實現(xiàn)工程建設項目審批(pī)時間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日(rì)減至120個(gè)工作日(rì)
，明年上半年在全國(guó)實現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　黃艷表示，此次改(gǎi)革的主(zhǔ)要任務是 ，對工程建設項目審批(pī)制度(dù)進行全流程、全覆蓋改(gǎi)革，通過構建統一審批(pī)流程、精簡(jiǎn)審批(pī)環(huán)節 、完(wán)善審批(pī)體系 、強(qiáng)化監(jiān)督管理等(děng)措施，實現(xiàn)“工程建設項目審批(pī)時間再壓減一半”的目標(biāo)；及(jí)時總結試(shì)點(diǎn)地區經(jīng)驗並向全國(guó)推廣，爭取到2020年基本建成全國(guó)統一的工程建設項目審批(pī)和管理體系 。

　　改(gǎi)革通過五大舉措精簡(jiǎn)審批(pī)環(huán)節 。一是“減” ，取消不合(hé)法(fǎ) 、不合(hé)理、不必要的審批(pī)事項和前置條件 ，如取消施工合(hé)同(tóng) 、建築節能設計審查(chá)備(bèi)案等(děng)事項 。二是“放” ，擴大下放或委託(tuō)下級機關審批(pī)的事項範圍 。三是“並”，對管理內(nèi)容相近的多個(gè)審批(pī)事項 ，原則上整合(hé)為一個(gè)審批(pī)事項 ，比如此次改(gǎi)革將消防 、人防等(děng)設計併入施工圖(tú)設計文件審查(chá) 。四是“轉” ，審批(pī)機關能夠通過徵求相關部門(mén)意見(jiàn)解決的事項 ，轉變為政府內(nèi)部協作事項 ，推行告(gào)知(zhī)承諾制 。五是“調”，完(wán)善相應(yīng)制度(dù)設計，讓審批(pī)時序更符合(hé)工作實際 ，“比如以前水暖電的報裝，要等(děng)施工驗收完(wán)了才開(kāi)始，時間很(hěn)長。現(xiàn)在施工許(xǔ)可證核發後就可報裝 ，跟施工流程一並來做 ，相當於把報裝環(huán)節調到前面來了。”黃艷舉例 。

　　推行告(gào)知(zhī)承諾制是本次改(gǎi)革的一個(gè)亮點(diǎn) ，能夠有(yǒu)效(xiào)加快審批(pī)速度(dù)，讓項目早落地、早開(kāi)工
。黃艷解釋 ，告(gào)知(zhī)承諾制是指(zhǐ)審批(pī)部門(mén)要公佈(bù)實行告(gào)知(zhī)承諾制的審批(pī)事項清單(dān)及(jí)具(jù)體要求 ，建設單(dān)位(wèi)按(àn)照要求作出書面承諾的 ，審批(pī)部門(mén)可以直接作出決定 。“但告(gào)知(zhī)承諾制不是一諾了之 ，也不是輕諾寡信 ，特別考驗政府的監(jiān)管能力。政府在審批(pī)以後 ，要加強(qiáng)事中(zhōng)事後監(jiān)管 ，通過監(jiān)管審查(chá)建設單(dān)位(wèi)是否按(àn)照承諾的內(nèi)容 、要求和標(biāo)准進行建設 。”

　　針對審批(pī)體系的完(wán)善 ，《通知(zhī)》要求，通過“一張藍圖(tú)”統籌項目實施 、“一個(gè)系統”實施統一管理 、“一個(gè)窗口(kǒu)”提(tí)供綜(zōng)合(hé)服務、“一張表單(dān)”整合(hé)申報材料 、“一套機制”規範審批(pī)運行。

　　“很(hěn)長時間大家(jiā)都不知(zhī)道這個(gè)項目為甚麼批(pī)不出去(qù)，其(qí)實批(pī)不出去(qù)的原因主(zhǔ)要是基礎工作沒做到位(wèi) ，因為大家(jiā)不是在一張圖(tú)上工作 ，可能規劃部門(mén)批(pī)了 ，其(qí)他部門(mén)覺得不合(hé)適，所(suǒ)以要做‘一張藍圖(tú)’，這對於工程建設立(lì)項 、用地的前期工作非常(cháng)關鍵。”黃艷說。

　　此次改(gǎi)革從試(shì)點(diǎn)開(kāi)始 ，我國(guó)地域遼闊，如何縮小地區之間審批(pī)的差異 ，確保實現(xiàn)改(gǎi)革目標(biāo)？

　　黃艷說，改(gǎi)革選擇的試(shì)點(diǎn)基本覆蓋了各地域類型 ，包括西部、東部 ，特大城市、中(zhōng)等(děng)城市等(děng) ，“各個(gè)不同(tóng)地域和不同(tóng)城市遇到的問題(tí)反映上來，我們(men)會(huì)針對性(xìng)地提(tí)出對策。在這個(gè)過程中(zhōng)也要聽取這些(xiē)城市的訴求，哪些(xiē)措施需要及(jí)時修訂 ，讓改(gǎi)革有(yǒu)法(fǎ)律的保障。”（人民日(rì)報記者　丁怡婷）

　　摘自　新華(huá)網　2018.05.08

（來源: 中(zhōng)華(huá)人民共和國(guó)住房和城鄉建設部網站）